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美國總統特朗普上場以來，美俄關係一直撲朔迷離。一方面，去年大選前已開始傳出特朗普陣營與俄羅斯有聯繫，並於今年終於開展「通俄門」調查，令外界認為特朗普與普京有不尋常的關係；另方面，因俄羅斯在2014年吞併了克里米亞，令該國受到歐美國家制裁，美國國會月前通過對俄羅斯實施制裁，令美俄關係變得更差。

   羅斯旗下企業主要客戶為俄企

不過特朗普內閣中有一個人一直與俄羅斯關係不變，就是美國商務部長羅斯。國際調查記者同盟（ICIJ）與多國記者合作調查後發布的「天堂文件」（Paradise Papers）顯示，羅斯早於2011年投資一間船務公司Navigator。Navigator於馬紹爾群島註冊。根據該公司2016年年報，羅斯及其他投資者持有的離岸公司，在該公司控制31.5%股權。該公司每年有逾千萬美元的收入，是來自一間莫斯科氣油石化公司Sibur。

截至2017年10月30日，羅斯及其他投資者擁有Navigator的逾三成股權，市值約為1.79億美元。

根據美國證監會公布的文件顯示，在2014年至15年期間，Navigator與Sibur的生意來往變得愈來愈緊密。羅斯擁有的Navigator從俄羅斯Sibur獲得的營業額，由佔公司的5.3%（約1620萬美元），升至9.1%（約2870萬美元），令Sibur一躍成為Navigator的五大重要客戶之一。

   申報不清晰

Sibur是Navigator的大顧客。Sibur主要持有人包括普京的女婿沙馬洛夫、與普京關係密切的季姆琴科。沙馬洛夫2014年9月在Sibur的持股量，曾一度高逾兩成。當時32歲的沙馬洛夫，以逾13億美元的資金向季姆琴科購入股份作增持，貸款來源是國營的Gazprombank。沙馬洛夫在2017年4月減持Sibur股份至3.9%。

Sibur的最大持有人米赫爾松（Leonid Mikhelson）也「大有來頭」，他持有的另一間能源公司，因支持普京政權而被美國財政部制裁。曾任美國國務院高層的俄羅斯專家Daniel Fried更形容，Sibur是一間有「親信關係」的公司。

羅斯提名出任商務部長時，被問到與俄羅斯的生意關係，特別是他曾出任塞浦路斯銀行副行長，而塞浦路斯銀行長久以來被指在財政上支持俄羅斯富商。羅斯出席國會任命聽證時，亦曾被問及曾經是副行長的身份，和財政上支持俄羅斯寡頭，會否與商務部長的身份存在利益衝突。當時羅斯僅說那些投資到銀行的俄羅斯商人，「並不是我的夥伴」，但沒有正面回應參議員的提問。不過Navigator與Sibur的關係卻從未被問及。

值得一提的是，另一名Navigator的大客戶，就是委內瑞拉國營石油公司PDVSA。特朗普政府於2017年7月制裁了PDVSA的一名前高層與一名現任高層，並於8月時宣布制裁PDVSA。